索引号: 000014348/2020-29809

发布机构: 临漳县人民政府办公室

名称: 临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县防汛抗旱应急预案》的通知

文号:

主题分类: 安全生产监管

发布日期: 2020年04月20日

临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县防汛抗旱应急预案》的通知

 

 

 

 

临漳县人民政府办公室

关于印发《临漳县防汛抗旱应急预案》的

  

 

各乡镇人民政府,县对口各单位,县政府各部门:

《临漳县防汛抗旱应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

临漳县人民政府办公室

2020年4月1日

 

 

 

 

 

 

 

临漳县防汛抗旱应急预案

 

一、总则

(一)编制目的。为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失,编制本预案。

(二)编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省抗旱规定》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《邯郸市防洪条例》《邯郸市人民政府突发公共事件总体应急预案》《邯郸市防汛抗旱应急预案》等。

(三)适用范围。本预案适用于本县行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水灾害、沥涝灾害、干旱灾害,以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的堤防决口、水闸倒塌被侵害等次生衍生灾害。

(四)工作原则。坚持以人为本、安全第一,统一指挥、分级分部门负责,以防为主、防抗救结合,依法防汛抗旱、实行公众参与的原则。

二、组织指挥体系及职责

县委、政府防汛抗旱指挥部,负责我县防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

(一)县防汛抗旱指挥部。县委、县政府设立县防汛抗旱指挥部,负责领导、组织全县防汛抗旱工作,县防汛抗旱指挥部办公室设在县应急管理局。

1.县防汛抗旱指挥部政委由县委书记担任;指挥长由县委副书记、政府县长担任;副政委由县委副书记和县委常委、县委办公室主任担任,第一副指挥长由县委常委、县政府常务副县长担任,常务副指挥长由县政府分管水利工作的副县长担任,副指挥长由县委常委、政府其他副县长、党组成员担任;县政府办主要负责同志和分管水利工作的负责同志、县委宣传部、住建局、发改局、应急管理局、水利局、商务局、教体局、城管执法局、农业农村局、民政局、公安局、交运局、自然资源和规划局、财政局、卫建局、文广旅局、县社、县广播电视台、临漳人武部、武警中队、消防救援大队、气象局、漳滏河临漳管理所、临漳河务局、县供电公司、移动临漳分公司、联通临漳分公司、电信临漳分公司、各乡镇主要负责同志为县防汛抗旱指挥部成员。

2.县防汛抗旱指挥部的主要职责:负责组织领导、综合协调、监督检查全县防汛抗旱工作,拟定本县防汛抗旱相关制度,组织制定主要河道防御洪水方案,及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾工作,做好洪水管理工作,组织协调灾后处置等有关工作,完成上级防汛抗旱指挥部及县委、县政府安排的其他工作。

3.县防汛抗旱指挥部成员单位职责。

县委宣传部负责组织协调媒体做好防汛抗旱的宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论,做好防汛抗旱公益宣传、知识普及、重要时段的提示提醒;协调有关部门为媒体提供信息,做好灾情和防汛抗旱信息发布,协调指导发生灾情的地方和相关部门做好新闻发布工作。

县应急管理局负责完善临漳县防汛抗旱应急预案。负责应急救援队伍建设和救援装备,统筹防汛抗旱物资储备和调运工作。监督指导协调汛期安全生产工作。负责组织协调重大水旱灾害抢险和应急救援工作。指导协助乡镇和县直有关单位组织抢险救援队伍、调运抢险物资,组织险情巡查、应急处置,转移安置受洪水威胁人员,救援被洪水围困人员。负责灾害调查统计评估和灾害救助。依法统一发布灾情信息。

县水利局负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作,组织指导水旱防治体系建设,组织编制洪水干旱灾害防护规划和防护标准并指导实施。开展水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等,提出应急响应对策建议。负责督促、指导乡镇做好河道范围内清障工作。承担防汛抗旱抢险技术支撑工作。组织指导水工程管理单位,在汛期对河道、闸坝等按照规定对水工程进行巡查,发现险情,立即采取抢护措施,并及时向县防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告。做好县级常备防汛抗旱物资的储备管理工作。负责城市供水等设施设备保护和抢修。负责指导协调南水北调配套工程运行管理相关单位做好防汛工作。

县住建局负责所辖直属人防工程范围内地下设施的检查维护,监督各所属单位、使用单位做好直属以外人防工程防汛工作,保证度汛安全;负责组织、指导各乡镇做好农村住房安全排查,实施农村危房改造工作。

商务局负责灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测,负责协调商务系统生活必需品的市场供应。

县城管执法局负责城市排水防涝工作和主城区管辖的城市道路沥水排除工作;负责市政排水设施建设管理、排水管网清理维护和汛期应急排水工作。组织开展市政基础设施工程安全应急评估工作。

县教体局负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂以及防灾减灾知识的普及教育。组织师生逃生演练和自救互救训练。组织转移和安置受灾学校的师生。适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序。协调、协助做好校舍的恢复重建工作。协助做好学校应急避难场所建设。

县发改局指导全县防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项规划编制。组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题。综合协调交通运输部门和单位保障防汛抗旱救灾物资运输工作。负责灾区市场物价监测和管理,保持灾区市场物价稳定。负责收储、轮换、日常管理救灾物资。负责指导协调公共通信设施的防洪保安工作。负责协调抢险救灾的通信保障。组织协调各通信运营单位,维护抢修损毁的通信设施。组织协调灾后通信设施恢复重建工作。负责组织协调应急产品生产保障工作。指导工业企业特别是民爆行业、涉化武企业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。负责督促所监管企业落实各项安全度汛措施,并做好防洪自保工作。

县财政局负责落实抢险队伍、物资设备所需县级财政资金,安排下达县级防灾减灾救灾资金。

县农业农村局负责收集、反映和上报水旱灾害对农业生产造成的灾情信息。指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作,推广应用旱作农业综合技术。做好农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作。负责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作。

县民政局负责督促指导各乡镇人民政府做好养老机构防灾救灾工作。

县交运局负责防汛抗旱救灾物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障。组织、协调公路设施的防洪安全工作,做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,在紧急情况下督促项目业主(建设单位)清除阻碍行洪的设施。组织、协调有关部门修复被损毁的公路(桥梁)等设施,保障救灾交通干线的安全和通畅。

县卫健局、县医院、中医院负责组织调度全县医疗卫生力量参与应急救援。负责灾区伤病员医疗救治,实施疫情监测,预防和防控传染病疫情发生和蔓延。组织心理卫生专家开展心理咨询救助。负责医疗救援队伍的业务训练、演练和调动。

县自然资源和规划局负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作;组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别,指导地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

县供电公司负责所辖输变电设施的安全运行,保障电力供应。组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障灾区用电需求。负责灾后电力设施恢复重建工作。

县公安局负责维护灾区社会治安,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施等违法犯罪行为。做好党政机关等重要部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标安全保卫工作。负责灾区及周边道路管控和疏导工作。负责遇难人员的身份认定工作。指导相关部门妥善处置因水旱灾害发生的群体性事件。参与组织受灾群众从危险区域撤离或转移安置工作。

县消防救援大队负责组织指挥消防救援力量开展抢险救援工作。对接外县消防救援力量参与抢险救援工作。协助县政府维护抢险救灾秩序,转移危险区域人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。

县社负责协助有关单位做好防汛抗旱、抢险救灾有关物资的管理和调拨工作。

中国石化临漳分公司负责防汛油类物资的储备,要专人保管、挂牌存放,保证抗洪抢险急需时随用随取。

县气象局负责天气气候监测和预报工作,对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防汛抗旱指挥部提供气象信息。

县广播电视台负责指导台属广播电视频率频道开展防汛抗旱公益宣传。协调做好防汛抗旱新闻报道工作。做好县内辖区灾后广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。

县人武部负责组织协调驻临现役部队、预备役部队和民兵开展抢险救援工作。协助县政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。

移动临漳分公司、联通临漳分公司、电信临漳分公司负责所辖通信设施的度汛安全和灾后通信设施抢修工作,确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递的通信畅通。

临漳河务局负责漳河工程监测,及时为县防汛指挥部提供汛情、工情、险情、来水等信息,协调漳河水事,确保漳河防洪供水安全。负责漳河安全隐患排查和向县防指报备工作;搞好险工、险段的处理和水毁工程的修复及防守抢护方案,并做好常备料储备工作。

漳滏河灌溉供水临漳管理所加强对灌区工程的监护,为县防指及时提供汛情、工情、险情,搞好灌区工程的维修和水毁工程的修复。

县工会、科协、妇联、共青团协助党委、政府做好群众的宣传动员工作,积极为抗洪救灾献计出力。

各乡镇党委、政府负责辖区内房屋、群众住宅的度汛安全,及时采取措施,搞好危漏房屋除险加固。制定本乡镇防汛抗洪抢险预案,并组织实施。

 4.县防汛抗旱指挥部办公室职责。

承办县防汛抗旱指挥部日常工作;及时掌握全县雨情、水情、旱情、工情和灾情,组织协调和安排部署全县防汛抗旱工作;督促、检查各乡镇各部门建立健全以防汛抗旱行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制;指导、监督各乡镇各有关部门开展防汛检查并落实整改措施;指导、督促各乡镇各有关部门制定和实施各类防洪预案和抗旱预案,监督、指导、协调有关部门实施主要行洪河道防御洪水方案;发生险情时,协调组织防汛抢险力量,开展应急抢险救援工作;督促各乡镇各有关部门及时报送相关信息和工作情况;督促各乡镇和有关部门做好灾后处置工作;组织防汛抗旱督查;完成上级防汛抗旱指挥部和县委、县政府安排的其他工作。

(二)乡镇和县直部门防汛抗旱指挥机构。乡镇和县直部门以及企事业单位根据需要成立防汛抗旱指挥机构,负责本单位的防洪抗灾工作。

三、预防和预警机制

(一)预防预警信息

1.气象信息。县气象、水利、自然资源等部门要组织对重大水旱灾害的联合监测、会商和预报,尽可能延长预见期,对重大水旱灾害作出评估,及时报县政府和县防汛抗旱指挥部。

当预报即将发生严重水旱灾害时,要提早发布预警信息,通知有关单位做好相关准备。当河道泄洪时,水利部门要加密测验时段,必要时设立临时测点或进行巡测,及时上报测验结果,雨情、水情要在1小时内报告县防汛抗旱指挥部。

2.工程信息

河道工程信息。当主要行洪河道出现警戒水位以上洪水时,县政府和防汛抗旱指挥部组织堤防管理单位和有关人员,动员社会力量加强工程监测巡查,并将堤防、闸涵、泵站等工程设施的运行情况报送上级工程管理部门和防汛抗旱指挥部。县防汛抗旱指挥部要每日向市防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况,重要堤防、闸涵等发生重大险情要在险情发生后30分钟内通过电话形式、40分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥部。

当堤防、闸涵、泵站等建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,县防汛抗旱指挥部要迅速组织抢险,并第一时间向可能淹没的有关乡镇预警,同时,向市主管部门和防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况。

3.洪涝灾情信息。洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后,县应急管理部门要按照相关规定,及时收集动态灾情,全面掌握受灾情况,局部一般性灾情要在2小时内报送县政府和市防汛抗旱指挥部。范围大、致灾严重的重大灾情应在灾害发生30分钟内通过电话形式、40分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥部,并跟踪核实上报实时灾情,为抗灾救灾提供准确依据。

4.旱情信息。旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

县防汛抗旱指挥部相关成员单位要根据部门工作职责,掌握雨水情变化、农田土壤墒情,加强旱情监测,按规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

(二)预防预警行动

1.河道洪水预警。当主要行洪河道出现涨水时,县水利和河务部门要做好洪水预报工作,及时向县防汛抗旱指挥部和有关部门报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。

按照分级负责的原则,县水利部门按权限向社会发布洪水标准和洪水信息。

2.沥涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时,气象、水利、农业农村、住房城乡建设等部门按照职责分工,确定沥涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防涝和排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

3.干旱灾害预警。县水利部门要针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施。建立健全旱情监测网络,及时掌握旱情灾情,预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策。

四、应急响应

按照集体会商、分类对待、数据支撑、科学设计的总体原则,临漳县防汛抗旱指挥部针对漳河、洹河分别制定了应急行动方案,当汛情达到某一应急响应级别时,由临漳县防汛抗旱指挥部指挥长发布指令,宣布进入相应级别应急响应状态。

(一)漳河防洪应急响应

1.Ⅳ级应急响应:当漳河上游来水流量为100—500m3/s时,或上游持续强降雨时,险工基础继续遭淘刷,坝间出现小水钻裆情况,主流顶冲滩地、坝身,危及堤防安全,视情况启动Ⅳ级应急响应。

 Ⅳ级响应行动:

1)指挥长在指挥部主持会商,县防汛抗旱指挥部成员及办公室内设机构负责人参加,会商结果报请指挥长批准后由县防指宣布启动县防汛应急预案,做出相应工作安排,涉及乡镇党政主要负责人及相关人员,要24小时在岗在位。

2)各乡镇的党政主要负责人及时向辖区村负责人通报汛情并传达县防指命令,并组织沿河各村群众上堤巡查设置观察哨,时刻关注上游来水情况及河道、堤防情况,并将水情、工情及时上报县防办;

3)各乡镇防汛抢险队伍人员集结待命准备投入防汛抢险,检查沿河乡镇群众号料物资是否已到位;

4)分包漳河防汛的县直单位一把手上岗到位,及所属乡镇一把手上岗到位,按照各自分包堤段坐阵指挥;

5)各包堤县直单位一把手按照《临漳县防汛抗洪抢险预案》上“临漳县漳河险工段防守抢护责任分解表”,由带队人带队上堤,熟悉工程情况,配合乡镇开展巡堤查险工作;

6)发改局、交运局、县社、石化公司、农业农村局、联通公司、供电公司按照临汛〔2019〕5号文所列任务,安排人员24小时在岗,随时准备调用防汛储备物料,县公安交警大队指挥道路交通确保运输物资车辆通行顺畅;

7)县气象局负责监测天气形势,及时提供天气预报、降雨情况。特别是汛期灾害性天气,要尽可能地提前做出准确测报,为领导指挥决策提供科学依据;

8)水利局、临漳河务局加强对漳河的监测,为县防指和沿河各乡镇及时提供洪情、险情、工情;同时,搞好险工、险段的处理和水毁工程的修复,并做好常备料储存和调运工作。

2.Ⅲ级及以上应急响应:当上级防汛抗旱指挥部根据漳河流量实时启动Ⅲ级及以上应急响应时,县防汛抗旱指挥部启动相应级别相应行动。县防指政委、指挥长统一指挥调度,坐阵指挥部办公室指挥,漳河战区指挥长及分包县级领导坐阵一线现场指挥。防汛常备队、抢险队、机动队、武警中队、消防队及民兵预备役全部上堤,准备抢险,同时沿河乡镇和分包漳河县直单位做好群众撤离转移准备。

(二)洹河防洪应急响应

当安阳水文站出现240m3/s洪峰时,上游洪水通过崔家桥蓄滞洪区进入我县境内。洪水流入胡口排干向北倒流,从我县胡口村西北进入我县。两处洪水可瞬间淹没我县柳园镇胡口村、南杨村、南陈村、薛村等九个村庄的大面积庄稼,同时大水可将胡口村、南杨村两个村庄围困成孤岛。

1.Ⅳ级应急响应:当洹河泄洪流量为50-100m3/s时,视情况启动Ⅳ级(蓝色)应急响应。

Ⅳ级响应行动:

1)县防汛抗旱指挥部办公室主持会商,召集县防汛抗旱指挥部部分成员单位参加,县防汛抗旱指挥部报请指挥长批准,宣布启动县防汛应急预案,同时上报市防办;

2)洹河战区指挥长及分包县级领导一线现场指挥;

3)柳园镇胡口村、南杨村、南陈村成立巡查队,24小时进行巡查,密切关注工情、水情;

4)洹河战区分包县直单位一把手全部到岗,配合当地政府积极开展防汛抢险工作;

5)发改局、交运局、县社、石化公司、农业农村局、联通公司、供电公司按照临汛〔2019〕5号文所列任务,备好各自防汛储备物料,随时准备调用,县公安交警大队指挥道路交通确保运输物资车辆通行顺畅;

6)县气象局负责监测天气形势,及时提供天气预报、降雨情况。特别是汛期灾害性天气,要尽可能地提前做出准确测报,为领导指挥决策提供科学依据;

7)县供电公司负责柳园镇胡口村、南杨村、南陈村电力供应;

8)县公安局做好维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。

2.Ⅲ级应急响应:预测安阳水文站流量将要达到200 m3/s且水位继续上涨时,县防指与安阳县防指做好沟通,按安阳市防指做好崔家桥蓄滞洪区运用准备通知后,视情况启动Ⅲ级(黄色)应急响应。做好转移准备工作。

3.Ⅱ级应急响应:根据彰武、双泉、龙泉水库泄流、珠泉河遥测站流量和区间来水情况,预测安阳水文站流量将超过240m3/s时,立即发布II级(橙色)预警。接到转移命令后,县防指、乡(镇)、村按预定计划落实好交通工具,立即组织转移撤离。(胡口村群众集中到胡口村北集中乘车沿乡间路向北转移到柳园中学或柳园学区;南陈村在村委会集中乘车向西转移,然后再向北沿乡间路转移到柳园中学或柳园学区)安排柳园镇胡口村、南陈村村民转移、清场工作。县防指经排查,确认撤离完成后,立即向上级防指报告。

 
 
转移路线及备用路线图

转移人员只带2—3天食品和现金,有关乡镇、村和企事业单位要安排留守人员,加强治安保卫,并组织好抢险队伍。未能及时转移的群众,力争做到无伤亡,贵重物资、档案材料无损失。

4.I级应急响应:当安阳河洪水超过曹马分洪堰(堰顶高程68.04-67.54m)、郭盆分洪堰(堰顶高程65.08-64.91m)堰顶时,自然漫溢进入崔家桥蓄滞洪区。县防指立即发布I级(红色)警报,红色警报期持续至具备返迁条件时为止。

转移安置方案:

1.转移安置原则

按照先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,以集体为组织进行转移为主。

2.转移路线和地点

转移路线和地点的确定遵循就近、安全的原则。指挥部下达转移通知后,群众疏散转移工作组按照预定计划将群众快速转移到各村村委会对应安置点,然后集中乘车转移到柳园中学或学区。

3.转移安置方式

柳园镇防汛抗旱指挥部接县防办通知后,立即发布转移命令,胡口村、南杨村、南陈村、薛村,以村为单位通过大喇叭广播、手机短信、鸣锣等方式发布转移信号。群众听到避险报警后,及时有次序地向临时集结点村委会集合,然后乘坐转移专用车辆转移到柳园中学或学区。群众转移的同时,负责转移的人员对村庄逐户由远到近进行检查,确保群众全部安全转移。不及时转移的由专人负责强行带离。在临时安置点,避险地点负责人逐一清点人数,并向村负责人报告转移情况。随后,村负责人向柳园镇防汛抗旱指挥部报告群众转移情况。

(三)城区防洪应急响应

洪涝灾害险情等级划分为四级(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级),预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。

1.IV级应急响应:IV级为一般程度,一小时降雨30mm以下,24小时雨量在50mm以上或局部超过100mm;或过程雨量100mm以上,且降雨持续进行,视情况启动IV级应急响应。

IV级响应行动:

城区防洪战区指挥长及分包县级领导一线现场指挥,城管局密切关注城区排水情况,一般降水的排除依靠城区管网的自流排入西关沟。气象局要根据天气预报和实时雨情等信息报县防办,对城区的降雨情况实行滚动测报。县公安局做好维护社会治安工作,严防入户盗窃、哄抢、抢劫等事件发生。县公安交警大队全员上岗,确保车辆安全畅通。

2.当启动Ⅲ级及以上应急响应时,县防指政委、指挥长统一指挥调度,常务副指挥长坐阵指挥部办公室指挥,同时对主要街道、低洼地段的群众做好撤离转移,并动员全社会力量进行抢险和自救。

(四)应急响应部门职责

当市防指启动IV级及其他级别防汛应急响应时,我县同时启动IV级及其他相应级别的防汛应急响应,防汛指挥部各成员单位进入应急状态,加强应急值守,同时各有关部门迅速到岗到位并履职尽责。

水利局:负责防洪排涝工程管理,加强对水利工程设施的检查维护,组织水毁工程的修复,掌握分析并及时提供雨情、水情、工程险情、旱涝灾情,为县领导指挥调度提供可靠的决策依据,当好参谋助手。

教体局:负责通知危险区域幼儿园、学校采取有效措施保护在校学生安全,必要时采取停课措施,组织师生转移。根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。

城管局、住建局:负责做好城市防洪、疏导、排水、等工作,监督建筑施工单位停工,在城市危险路段和建筑物附近设立警示标志,并加强警戒,转移施工物资、设备、撤离施工人员。

公安局:交警全员上岗,对城区内主要路口进行现场指挥,疏通交通。对危险路段实施封闭,进行交通管制。取消大型活动和群众集会,协助危险区域人员撤离或转移。

交运局:负责指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。协助做好人员、设备、物资运送,抢修水毁公路交通设施。

卫健局、县医院、中医院:加强药品储备管理,做好应急药品储备。组织医疗卫生应急队伍,做好医疗救治准备工作。

宣传部、广播电视台:负责利用电视台、广播进行循环播报。

移动、联通、电信等部门:负责通过手机短信、微信进行信息传递并及时更新。

气象局:加强监测、预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

供电、供水和供气等单位加强设备设施检查和运营监控,及时排查故障、排除危险。

各乡镇加强低洼地带的房屋排查工作,做好群众转移,尤其孤寡老人、五保户、留守儿童等老弱病残群众的排查和转移工作。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

其他防指成员单位随时待命,准备应对一切应急事件。

(五)不同灾害的应急响应措施

1.漳河、洹河泄洪。当漳河、洹河泄洪水位超过警戒水位时,县防汛抗旱指挥部按照批准的防洪预案和防汛责任制要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,必要时按程序申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

当河道泄洪水位继续上涨,接近保证水位,危及重点保护对象时,县防汛抗旱指挥部和承担防汛任务的部门、单位,要根据河道水情和泄洪通知,按照规定的权限和防御洪水方案,做好一切防洪抢险准备。

在紧急情况下,县政府按照有关规定宣布进入紧急防汛期,县防汛抗旱指挥部依法行使相关权力,采取措施,保障抗洪抢险的顺利实施。

2.沥涝灾害。当出现沥涝灾害时,县防汛抗旱指挥部科学调度排水设施和移动排涝设备,开展自排和抽排;县城主城区出现沥涝时,由县政府或县防汛指挥部发动有关单位和社区居民搞好防涝自我保护,及时排除积水,尽快恢复正常生产生活秩序。县农村、平原出现沥涝时,由县政府或县防汛指挥部发动乡镇、农村和县直有关部门,及时采取措施,消除积水沥涝,尽快恢复农村生产生活。

3.干旱灾害。县防汛抗旱指挥部根据本县实际,按特大、严重、中度、轻度等4个干旱等级,制定相应的应急抗旱措施,并负责组织抗旱工作。

1)特大干旱。落实行政首长抗旱责任制,强化抗旱水源的科学调度和用水管理,确保城乡居民生活和重点企业用水安全。视情启动相关抗旱预案,并报市防汛抗旱指挥部备案。必要时经县政府批准,可宣布进入紧急抗旱期,启动应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等应急抗旱措施,适时向社会通报旱情信息,搞好抗旱宣传,动员社会力量支援抗旱救灾工作,维护灾区社会稳定。

2)严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作,及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势,进行抗旱会商,研究部署抗旱工作,适时启动相关抗旱预案,加强抗旱水源的统一管理调度,实施全面节水,及时通报旱情信息和抗旱情况,督促有关部门和单位落实抗旱职责。

3)中度干旱。加强旱情监测,定期分析预测旱情变化趋势,适时对抗旱工作进行安排部署,加强抗旱水源的统一管理调度和节约用水工作,及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

4)轻度干旱。掌握旱情变化情况,做好旱情监测、预报工作,分析了解社会各方面用水需求,做好抗旱水源的管理调度和节约用水工作。

(六)信息报送、处理和发布

1.汛情、旱情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。

2.防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息要立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,要及时报告基本情况,抓紧了解情况,随后补报详情。

3.属一般性汛情、旱情、灾情,报送本级防汛抗旱指挥机构负责处理。凡因险情、灾情较重,需县帮助、指导处理的,及时向县防汛抗旱指挥部报告。凡经本级或县防汛抗旱指挥部采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,本级防汛抗旱指挥机构要立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。

4.县防汛抗旱指挥部办公室接到重大汛情、旱情、灾情报告后要立即报告县政府,并及时续报。

(七)指挥和调度

1.进入汛期、旱期,各级防汛抗旱指挥部办公室及相关部门落实24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、险情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急预案。

2.县水利局负责水利、防洪工程调度;

3.造成人员伤亡的突发性水旱灾害事件,可越级上报。任何个人发现堤防发生险情时,要立即向有关部门报告,防汛抗旱指挥部及有关部门要立即组织抢险救灾。

4.因水旱灾害而衍生的疫病流行、交通事故等次生灾害,县防汛抗旱指挥部要组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施,防止次生或衍生灾害蔓延。

(八)抢险救灾

1.出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,县防汛抗旱指挥部要根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供县政府或市相关部门指挥决策,迅速开展现场处置或救援工作。

2.处置重大险情时,在县防汛抗旱指挥部统一指挥下,各部门各单位按照职能分工,各司其职,团结协作,快速反应,高效处置。必要时,按照规定程序,协调当地驻军、武警部队及消防救援队伍参加抗洪抢险救灾工作。

(九)安全防护和医疗救护

1.县防汛抗旱指挥部要高度重视抢险救灾人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

2.抢险人员进入和撤出现场,防汛抗旱指挥部视情作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,要采取防护措施,以保证自身安全。

3.出现水旱灾害后,县政府或县防汛抗旱指挥部要及时做好群众的救援、转移和疏散工作。妥善安置灾区群众,保证基本生活。

4.县防汛抗旱指挥部要按照县政府和市防汛指挥部的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5.出现水旱灾害后,县防汛抗旱指挥部要组织卫生健康部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,可紧急动员县医疗机构在现场设立紧急救护所。

(十)社会力量动员与参与

出现水旱灾害后,县防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度,报经县政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害进一步扩大。必要时,县政府要广泛调动社会力量,积极参与应急突发事件的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

(十一)应急结束

1.当洪水和旱情灾害得到有效控制时,按上级和我县有关规定宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

2.依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等,在紧急防汛期、抗旱期结束后及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照上级和县有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;由县政府有关部门对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

3.紧急处置工作结束后,县防汛抗旱指挥部要协助县政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,组织修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急保障

(一)通信与信息保障

1.任何通信运营部门均有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

2.县防汛抗旱指挥部要按照以公用通信网络为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。

3.出现突发事件后,通信部门要启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.在紧急情况下,要充分利用广播、电视等媒体及手机短信等发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全。

(二)现场救援和工程抢险保障

1.对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施,水利部门要提前组织编制工程应急处置预案;当出现新的险情后,水利部门要派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。

2.县防汛抗旱指挥部和水利部门、河务部门以及其他单位,要根据抢险急需储备或代储必要的常规抢险机具、抗旱设备、物资和救生器材。

(三)应急队伍保障

1.应急管理部门统筹消防救援队伍和专业抢险队伍,协调部队、武警用于抗洪抢险救灾。

2.专业抢险队伍参加应急抢险,由应急管理部门按照有关规定统筹协调,办理调动手续。

3.调动部队、武警参加抢险,由县应急管理部门向县政府提出支援需求,按照规定程序办理。

(四)供电保障

电力部门负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

(五)交通运输保障

交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责调配群众安全转移所需车辆。

(六)医疗保障

卫生健康部门负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。

(七)治安保障

公安部门负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区社会治安秩序。

(八)物资保障

1.县应急管理局、县水利局、县发展改革局等部门按照职责分工做好县级防汛抗旱救灾物资保障工作。

2.县防汛物资主要用于重要河流、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。县防汛物资的调用,由县防汛抗旱指挥部办公室下达调令,若情况紧急,可先电话报批,后补办相关手续。申请内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。

3.县防汛物资储备、代储及号料所在单位接到调令后,须立即组织发货,并及时反馈调拨情况。

调用代储、号料所在单位防汛物资所发生的商品价款、调运费用和已消耗的物料费用,由申请调用单位负担,使用结束后与所在单位及时结算。

4.县防汛抗旱指挥部根据抗洪抢险实际需要,年初制定储备计划,采取水利部门、河务部门或其他部门储备常用物资,县直有关部门代储物资,乡镇号料方式,储备一定数量的防汛物资。干旱频繁发生地区防汛抗旱指挥机构要储备一定数量的抗旱物资。防汛抗旱物资由县防汛抗旱指挥部负责调用。

(九)资金保障

县财政局负责在财政预算中安排防汛抗旱资金,用于防汛抢险、水毁工程修复和抗旱使用。

(十)社会动员保障

1.县防汛抗旱指挥部要根据水旱灾害的发展,做好公众信息交流和动员工作,一般公众信息由县防汛抗旱指挥部负责人审批后,通过媒体向社会发布;当出现影响较为严重的洪水和范围较大的严重旱情时,按分管权限,由县防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报。

2.县防汛抗旱指挥部成员单位,在严重水旱灾害期间,要按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛抗旱的实际问题,充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

3.在防汛抗旱的关键时刻,各级防汛抗旱行政责任人要靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

六、善后工作

县政府要组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(一)救灾。发生重大灾情时,县政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加防汛抗旱指挥部办公室日常工作。

(二)防汛抢险物料补充。针对当年防汛抢险物料消耗情况,按分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(三)水毁工程修复。对影响当年防洪安全的水毁工程,要尽快修复,力争在下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施,要尽快组织修复,恢复功能。

(四)灾后重建。各相关部门要尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。

(五)防汛抗旱工作评价。县防汛抗旱指挥部办公室组织相关部门对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估,总结经验,找出问题,提出改进建议。

七、附则

预案管理。本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。各乡镇、县直有关部门防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关防汛抗旱应急预案。

本预案自印发之日起施行。

返回首页 |  网站声明 |  联系我们 |  网站地图 | 
  • 临漳县政府门户网站 临漳县人民政府办公室主办
    版权所有:临漳县人民政府 冀ICP备18016638号
    冀公网安备 13042302000100号 网站标识码:1304230008